UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O PRAVIMA IZABRANIH DUŽNOSNIKA, Na današnjoj sjednici, održanoj u Mostaru, Vlada Federacije BiH utvrdila je Prijedlog zakona o pravima izabranih dužnosnika, nosilaca izvršnih funkcija i savjetnika u institucijama vlasti FBiH kojim se po prvi put na jednom mjestu uređuju prava ovih dužnosnika iz radnog odnosa, kao što su na plaću, naknade plaće, pravo na penziju i druga prava koja su do sada bila regulisana u više različitih propisa. Odredbe zakona odnose se samo na prava izabranih dužnosnika i nosilaca izvršne vlasti u Federaciji, dok će drugi nivoi vlasti, u skladu sa ovlaštenjima, donijeti svoje zakone ili propise. Izabrani dužnosnici, u smislu ovog zakona, su članovi oba doma Parlamenta FBiH, nosioci izvršnih funkcija su predsjednik i potpredsjednici Federacije, kao i članovi Vlade FBiH, dok se savjetnicima smatraju savjetnici predsjedavajućih domova Federalnog parlamenta i nosilaca izvršnih funkcija. Koeficijent za utvrđivanje plaće određuje se prema značaju dužnosti koju izabrani dužnosnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici obavljaju i kreće se u rasponu od 15 (za savjetnike) do 20 (predsjedavajući domova, predsjednik Federacije i premijer). U tekst danas utvrđenog Prijedloga zakona, koji je upućen u parlamentarnu proceduru po hitnom postupku, ugrađene su primjedbe i sugestije Administrativne komisije Predstavničkog doma i Doma naroda Parlamenta Federacije BiH. Tako su brisane odredbe koje regulišu status sekretara domova, budući da se radi o državnim službenicima. Izmijenjen je i način utvrđivanja plaće nakon prestanka javne funkcije, koja je sada vezana za mandat a ne za radni staž kako je bilo ranije. Dnevnica za službeno putovanje u zemlji, bez troškova noćenja, utvrđena je u visini od 10 posto (umjesto ranije predloženih 15) prosječne mjesečne isplaćene neto plaće po zaposlenom u Federaciji za prethodna tri mjeseca. Što se tiče naknade za topli obrok, ona je utvrđena u visini od dva posto osnovice za obračun plaće dnevno, koliko po propisima iznosi za državne službenike i namještenike. Visina naknade za odvojeni život nije fiksno utvrđena, već je za izabrane dužnosnike utvrđuje Parlament, a za imenovane dužnosnike i savjetnike Vlada Federacije BiH. UREDBA O POSTUPKU VERIFICIRANJA TRAŽBINA I Zakon o verificiranju i izmirenju obveza temeljem stare devizne štenje BiH, koji je stupio na snagu 15.4.2006. godine, na jednak način propisao je tretiranje izmirenja stare devizne štednje na teritoriju cijele države. Kako je, ujedno, dao entitetima rok od 60 dana da usuglase svoje propise s odredbama ovog zakona, to je Federalna vlada danas donijela Uredbu o postupku verificiranja tražbina i gotovinskih isplata temeljem računa stare devizne štednje u FBiH. Uredba uređuje postupak, način i rokove verificiranja tražbina i rokove gotovinskih isplata stare devizne štednje deponirane u najnižim operativnim jedinicama banaka u FBiH sa stanjem 31.12.1991. godine. U iznos tražbine je uključena i kamata obračunata do tog dana, a umanjena za izravne isplate banke nakon tog datuma i za prenesena i iskorištena sredstva s jedinstvenog računa građana u FBiH. Drugim riječima, štediše koje su trećoj osobi prodale certifikate za staru deviznu štednju nemaju pravo podnošenja zahtjeva za verificiranje. To pravo nemaju ni kupci ovih certifikata, koje mogu trošiti jedino u procesu privatizacije. Obračunata i isplaćena kamata od 1.1.1992. do 15.4.2006. godine bit će stornirana i za to razdoblje bit će obračunata kamata po stopi od 0,5 posto godišnje. Verificiranje stare devizne štednje vrši se u agencijama za financijske, informatičke i posredničke usluge u Sarajevu i Mostaru. Ukoliko se tražitelj slaže s verificiranim iznosom, te potpiše izjavu po kojoj se odriče prava na žalbu, stječe pravo na gotovinsku isplatu do 100 konvertibilnih maraka ili ukupnog iznosa tražbina do 100 KM. Svakom tražitelju isplaćuje se maksimalan iznos od 1.000 KM ili ukupan iznos do 1.000 KM. Gotovinske isplate bit će realizirane u 2006. i 2007. godini s Jedinstvenog računa trezora FBiH. MEĐUENTITETSKI SPORAZUM O PRIJENOSU NADLEŽNOSTI Federalna vlada suglasila se danas s tekstom Sporazuma između Federacije BiH i Republike Srpske o prijenosu nadležnosti na institucije Bosne i Hercegovine u oblasti bankarskog nadzora. Prijenos nadležnosti podrazumijeva i pravo donošenja zakonskih akata u oblasti bankarskog nadzora koji će biti primjenjivani na teritoriju cijele BiH. Entiteti su suglasni s tim kako će sve nadležnosti prenesene na državnu razinu obnašati isključivo institucije BiH. Do ovog sporazuma entiteti su došli sagledavši potrebu osiguravanja neometanog funkcioniranja jedinstvenog ekonomskog prostora u BiH kroz razvitak stabilnijeg i jedinstvenog, neovisnog i fiskalno održivog regulacijskog sustava u bankarskom sektoru. Ujedno, sve veći udio inozemnog vlasništva u bankama koje djeluju u BiH, kao i sve veća opća konsolidacija banaka, zahtijeva dodatne mjere koje će, uz ostalo, osigurati zakonski okvir za objedinjen nadzor nad međunarodno aktivnim bankama. Sporazum će potpisati entitetski premijeri dr. Ahmet Hadžipašič i Milorad Dodik, uz nazočnost predsjedavajućeg Vijeća ministara BiH Adnana Terzića i gradonačelnika Brčko Distrikta BiH Mirsada Đape. STATUT INVESTICIJSKE BANKE FBiH Na današnjoj sjednici razmatran je Statut Investicijske banke FBiH d.d. (IBF), čiji je osnivač Vlada FBiH. Dionički kapital Banke iznosi 87.486.000 konvertibilnih maraka i stopostotno je u državnom vlasništvu. Banka ima sjedište u Sarajevu i Poslovnicu u Mostaru, a uz odobrenje Agencije za bankarstvo i suglasnost Nadzornog odbora, IBF poslovnice može otvoriti i u sjedištima drugih kantona, te, po potrebi, predstavništva u inozemstvu. Obzirom na značaj ove banke, u raspravi je ocijenjeno opravdanim da funkciju Skupštine IBF-a obavlja Vlada FBiH, za razliku od dosadašnjeg rješenja, po kojem je ovlaštenja vlasnika kapitala u ovoj banci Vlada ostvarivala putem ovlaštenika. Vlada će Statut IBF-a donijeti nakon što na ponuđeni tekst suglasnost dadne Agencija za bankarstvo. ODLUKE O KREDITU ZA OBNOVU MOSTARSKE GIMNAZIJE Uz Informaciju Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke o finansiranju obnove objekta Gimnazija u Mostaru, Vlada FBiH je, na današnjoj sjednici, donijela odluke o davanju saglasnosti: za prihvatanje kredita Razvojne banke Vijeća Evrope za finansiranje ovog projekta i za zaključivanje Supsidijarnog kreditnog sporazuma po ovom osnovu između Federacije i Bosne i Hercegovine o preuzimanju obaveze vraćanja ovog kredita. Radi se o kreditu u iznosu od 1.035.000 eura za koji je Bosna i Hercegovina aplicirala kod Razvojne banke Vijeća Evrope po preporuci Federalne vlade. Za ovaj iznos kredita Vlada će prijedlog kreditnog zaduženja podnijeti Parlamentu FBiH na odobrenje. Rok otplate kredita je 20 godina, uz grejs period do pet godina. Ukupna vrijednost projekta obnove Gimnazije Mostar, čija rekonstrukcija i opremanje imaju poseban značaj za započeti proces uspostave zajedničke administracije u ovoj i ostalim sličnim školama u Federaciji BiH, procijenjena je na 2,075 miliona eura. U dosadašnjem toku obnove u ovaj projekat uloženo je 1,88 miliona KM, a kako se ukazala potreba za obezbjeđenjem dodatnih sredstava, prihvaćen je ovaj povoljan kredit. Za projekt je zadužena Jedinica za implementaciju u nadležnosti Grada Mostara. PROJEKT UNAPREĐENJA RURALNOG PODUZETNIŠTVA Vlada je prihvatila kredit Međunarodnog fonda za poljoprivredni razvoj (IFAD) u ukupnom iznosu od 12,62 miliona dolara za BiH, od kojih na FBiH otpada 59,4 posto. Projekat se odnosi na unapređenje ruralnog poduzetništva i njegova je ukupna vrijednost za BiH 24,49 miliona dolara. Osim IFAD-a, ovaj projekat finansira OPEC fond sa šest miliona dolara za Federaciju BiH, dok je Vlada FBiH sufinansijer sa 2,25 miliona dolara. Farmeri i poduzetnici bi učestvovali sa 2,02 miliona dolara, a sudioničke finansijske institucije sa 1,65 miliona dolara. Realizacijom projekta se osigurava održiv razvoj ruralnih preduzeća i pospješuje zapošljavanje radne snage. Uz povezivanje sa tržištem treba da se osigura profitabilnost farmi, mljekarskog sektora, kao i proizvodnja jagodičastog voća. Vlada će Parlamentu FBiH uputiti prijedlog ovog kreditnog zaduženja na odobrenje. Na sjednici je data saglasnost i za zaključivanje Supsidijarnog kreditnog sporazuma sa BiH za ovaj kredit. ODLUKE O ŽELJEZNICAMA FEDERACIJE BiH Na današnjoj sjednici Vlada je razmatrala i usvojila tri dokumenta koja se odnose na rad i poslovanje Željeznica FBiH. Odobren je Izvještaj o poslovanju kompanije za 2005. godinu koji je usvojio Upravni odbor u martu ove godine. Željeznice FBiH su lani prevezle 6,74 miliona tona robe, od čega 50 posto u međunarodnom saobraćaju. Prevezeno je i 346 hiljada putnika u unutrašnjem i međunarodnom saobraćaju. Uz ukupno ostvarene prihode od 98 miliona KM, ostvareni su i rashodi od 162 miliona KM. Na Željezicama FBiH je prošle godine bilo 3.738 zaposlenih. Na današnjoj sjednici data je saglasnost na Ugovor o finansiranju održavanja željezničke infrastrukture između Željeznica FBiH i Federalnog ministarstva prometa i komunikacija, kojim se uređuju međusobni odnosi u skladu sa Planom poslovanja u 2006. godini. Obaveza je Federalnog ministarstva prometa i komunikacija da u iznosu od 99,7 miliona KM finansira poslove koje će u ovom segmentu izvršiti Željeznice FBiH. Vlada je donijela i Odluku kojom se utvrđuje interes Federacije BiH za usluge željezničkog putničkog saobraćaja JP Željeznica FBiH na određenim putnim pravcima. Radi se o dionicama Sarajevo- Maglaj (putni pravac Sarajevo – Budimpešta), Maglaj – Čapljina (putni pravac Zagreb-Sarajevo – Ploče), Sarajevo-Čapljina (putni pravac Sarajevo – Ploče) Tuzla –Brčko i Bihać – Blatna. Odlukom se daje saglasnost na Ugovor o sufinansiranju u visini utvrđenih budžetskih sredstava obavljanja usluga željezničkog putničkog saobraćaja na ovim putnim pravcima u ovoj godini, koji će zaključiti Federalno ministarstvo prometa i komunikacija sa JP Željeznice Federacije BiH. Prema njegovim odredbama, ministarstvo će osigurati sredstva za nadoknadu dijela razlike između ukupnih troškova prijevoza i ostvarenog prihoda željezničkog putničkog saobraćaja. Željeznice FBiH su u obavezi da na ovim dionicama osiguraju potrebne prijevozne kapacitete koje će održavati u skladu sa propisima i normama održavanja željeničkih vozila i sigurnosti saobraćaja. Putnički saobraćaj na ovim dionicama će se odvijati prema važećem redu vožnje iz 2005. godine. PROGRAM UTROŠKA SREDSTAVA ZA AUTOPUT SARAJEVO-ZENICA Vlada je danas usvojila Program utroška investicijskih sredstava razvoja za izgradnju autoputa Sarajevo-Zenica utvrđenih Budžetom FBiH za 2006. godinu Federalnom ministarstvu prometa i komunikacija. Riječ je o 10 miliona KM namijenjenih izgradnji autoputa Visoko-Kakanj, od čega će sedam miliona biti utrošeno na građenje i troškove nadzora, 1,35 milion za eksproprijaciju, a ostala sredstva za kompletiranje završetka glavnog projekta autoputa na ovoj dionici, alternativno rješenje za odvijanje saobraćaja tokom građenja, kao i izradu projektne dokumentacije i izmještanje podzemnih i nadzemnih instalacija. Sredstva za ove namjene bit će uplaćena na poseban račun Direkcije cesta FBiH, a o njihovom utrošku je Federalno ministarstvo prometa i komunikacija obavezno tromjesečno izvještavati Federalno ministarstvo finansija. FINANSIJSKA PODRŠKA AKTIVNOSTIMA KOMISIJE ZA NESTALE Odlukom koju je danas donijela Vlada Federacije BiH odobreno je Federalnoj komisiji za nestale osobe 370.508 KM iz ovogodišnjeg Budžeta FBiH. Sredstva su namijenjena finansiranju uređenja parcele za ukop žrtava rata sa područja općine Bratunac. IZMJENA ODLUKE O NAČINU FINANSIRANJA POSLOVA AGENCIJA ZA FINANSIJSKE, INFORMATIČKE I POSREDNIČKE USLUGE U SARAJEVU I MOSTARU Izmjenom Odluke o načinu finansiranja poslova agencija iz Sarajeva i Mostara za finansijske, informatičke i posredničke usluge, Vlada je, na prijedlog Federalnog ministarstva finansija, produžila važenje ranije odluke i u 2006. godini. Poznato je da su ovim agencijama, nakon prestanka rada Zavoda za platni promet, povjereni poslovi vođenja, čuvanja i raspolaganja arhivom Zavoda za platni promet FBiH u Sarajevu i Mostaru. Sredstva za finansiranje ovih poslova će se osigurati iz likvidacione mase Zavoda u likvidaciji, u mjeri u kojoj to likvidaciona masa dozvoljava. RAZVOJNI PROJEKTI U FBiH: LANI REALIZIRANO 400 MILIJUNA KM Federalno ministarstvo financija dostavilo je, za današnju sjednicu Vlade FBiH, Informaciju o implementaciji razvojnih projekata u FBiH za 2005. godinu. Planom za proteklu godinu bila je predviđena realizacija federalnih i kantonalnih projekata u svim sektorima od ukupno 468 milijuna konvertibilnih maraka, od čega je realizirano oko 400 milijuna. Realizacija po sektorima izgleda ovako: deminiranje 4.839.953 KM, energetika 37.975.927 KM, industrija 7.358.223 KM, javni red i sigurnost 4.321.761 KM, kultura, sport i religija 15.706.177 KM, malo poduzetništvo 2.690.570 KM, obrazovanje 6.251.018 KM, poljoprivreda 8.339.683 KM, promet i komunikacije 161.787.368 KM, prostorno uređenje i zaštita okoliša 29.419.781 KM, šumarstvo 4.700.054 KM, vodoprivreda 40.201.883 KM, zdravstvo 400.623.355 KM, socijalni sektor 51.782.824 KM, administracija 217.325 KM, a ostali sektori 11.895.913 KM. JAVNI PRIHODI U PRVA ČETIRI MJESECA 2006. VEĆI DEVET POSTO NEGO LANI U prva četiri ovogodišnja mjeseca u Federaciji BiH je, na svim razinama, ostvareno 1.382.986.864 konvertibilnih maraka javnih prihoda, što je devet posto bolji rezultat nego godinu dana ranije. Unutar tog iznosa je i više od 243 milijuna KM ostvarenja federalnog proračuna, što predstavlja tri posto bolje ostvarenje nego u prošloj godini. Kako se vidi iz danas razmatranog i usvojenog Izvješća o ostvarenim i raspoređenim javnim prihodima za razdoblje siječanj-travanj 2006. godine, i prihodi kantona i općina su, u prosjeku, osam posto veći nego u prva četiri mjeseca 2005. godine, te iznose 590 milijuna KM. U postotcima, najviši rast – od 32 posto – zabilježen je u Unsko-sanskom i Zeničko-dobojskom kantonu. S druge strane, javni prihodi su u Bosansko-podrinjskom kantonu manji četiri, a u Sarajevskom deset posto. U sferi doprinosa, zavodi za zdravstveno osiguranje su u prva četiri ovogodišnja mjeseca uknjižili 208.279.513 KM (lani 134.293.766 KM), zavodi za zapošljavanje 28.092.219 KM (lani 17.331.014 KM), a Federalni zavod za mirovinsko i invalidsko osiguranje 287.682.966 KM (lani 178.271.220 KM). U raspravi je istaknuto kako prihodi s Jedinstvenog računa Uprave za neizravno oporezivanje rastu, ali je ukazano i na nužnost poduzimanja mjera kako bi i ostali federalni prihodi slijedili ovaj trend. O UTROŠKU TRANSFERA ZA ZDRAVSTO U 2005. GODINI Temeljem prioritetnih zahtjeva zdravstvenih ustanova, federalni ministar zdravstva lani je donio rješenja o isplati ukupno 1.600.000 konvertibilnih maraka za nabavku medicinske opreme radi unaprjeđenja kvaliteta zdravstvenih usluga, sufinanciranja okončanja započetih investicija i smanjenja troškova liječenja u inozemstvu. Od ukupnog iznosa, kako se kaže u Izvješću o utrošku sredstava dozančenih po osnovu tekućih transfera za zdravstvene institucije od značaja za FBiH u 2005. godini, Klinička bolnica Mostar dobila je 500.000 KM, kantonalne bolnice u Bihaću i Goraždu, te Univerzitetski klinički centar Tuzla i Klinički centar Univerziteta u Sarajevu i općina Sanski Most po 200.000 KM, a Kantonalna bolnica Livno 100.000 KM. Kako je prezentirano u danas usvojenim zaključcima, Povjerenstvo što ga je uspostavio federalni ministar zdravstva utvrdilo je kako su klinički centri u Sarajevu i Tuzli, te općina Sanski Most, sredstva utrošili sukladno rješenju federalnog ministra. Klinička bolnica Mostar (od objedinjenih sredstava iz 2004. i 2005. godine) utrošila je 870.000 KM, a utrošak daljnjih 530.000 KM treba nastaviti pratiti. Također, pod nadzorom će biti i neutrošenih više od 40.000 KM dodijeljenih Kantonalnoj bolnici Goražde, kao i još neutrošene 144 tisuće KM u Kantonalnoj bolnici Bihać. Livanjska bolnica još nije utrošila dodijeljena sredstva zbog poništenja postupka nabavke anesteziološkog aparata. IZVRŠENJE PRORAČUNA U PRVOM TROMJESEČJU Kako se kaže se u Izvješću o izvršenju proračuna FBiH za prvi kvartal 2006. godine, što ga je danas razmatrala i usvojila Federalna vlada, ukupno ostvareni prihodi, primitci i financiranje u prva tri ovogodišnja mjeseca iznose 197,6 miliona KM, što je 17,3 posto u odnosu na proračun FBiH za cijelu 2006. godinu. Ukupno ostvareni prihodi, primitci i financiranje u prva tri ovogodišnja mjeseca iznose 197,6 miliona KM, što je 17,3 posto u odnosu na proračun FBiH za cijelu 2006. godinu. Prilikom poređenja ukupno ostvarenih prihoda, primitaka i financiranja u odnosu na plan, treba imati u vidu činjenicu da u proračunu za 2005. godinu nije bilo planirano servisiranje vanjskog duga, što je u ovoj godini učinjeno. Naime, proračunom za 2006. godinu predviđen je 181 milijun KM na ime otplate vanjskog duga. Ako bi to bilo oduzeto iz proračuna za 2006. godinu, dobije se ukupan proračun od 938,5 milion KM. U odnosu na ovaj iznos, ostvarenje proračuna za prva tri mjeseca iznosi 20,6 posto, što je pozitivno imajući u vidu sezonski karakter punjenja proračuna, to jest što su prilivi u prvim mjesecima svake godine znatno niži nego u drugom polugodištu. U odnosu na isto razdoblje 2005. godine, ukupno ostvareni prihodi, primitci i financirnje su veći nominalno za 20,8 milijuna KM, odnosno za 16,5 posto. Prihodi od poreza iznose 158.870.672,l7 KM i za 6,l posto su veći nego u 2004. godini. Unutar ove stavke, najviše je ostvareno od neizravnih poreza - 139 milijuna KM - kao rezultat primjene PDV-a. Neporezni prihodi iznose 25.736.327,78 KM i bilježe povećanje u odnosu na prošlu godinu od 35 posto, a 12 posto su veći od planiranih u proračunu za 2006. godinu. Ukupni rashodi i izdatci na obračunskoj osnovi u prva tri mjeseca iznose 120,7 miliona KM i šest posto su manji u odnosu na isto razdoblje prošle godine, dok im je indeks ostvarenja u odnosu na ovogodišnji proračun 10,6 posto. Rashodi i izdatci u prvom tromjesečju su u apsolutnom iznosu jako niski, što je rezultat kako racionalizacije, smanjenja broja uposlenih, tako i nemogućnosti stvaranja obveza za pojedine transfere usljed ograničavanja potrošnje od strane Federalnog ministarstva financija u drugom i trećem mjesecu. U ovom razdoblju rashodi na plaćenoj osnovi iznose 117,4 milijuna KM. Bez obzira na problem oko donošenja Zakona o pripadnosti prihoda i, s tim u svezi, raspodjele prihoda od neizravnih poreza, Federalno ministarstvo financija uspjelo je isplatiti invalidnine za prva tri mjeseca u iznosu od 46 milijuna KM. Također, isplaćeni su transferi predviđeni Odlukom o privremenom financiranju, a uredno je servisiran i vanjski dug sa kamatom, u ukupnom iznosu od 33,07 milijuna KM. POMOĆ IZGRADNJI ŠKOLE U PAKISTANU Vlada FBiH dala je suglasnost Federalnom ministarstvu obrazovanja i nauke za izdvajanje 20.000 konveritbilnih maraka za sufinanciranje izgradnje škole u Pakistanu, nakon što je ova zemlja pretrpjela velike štete od nedavnog zemljotresa. Dogovor o ovome postignut je s veleposlanstvima Pakistana u BiH, odnosno BiH u Pakistanu, a koordinator aktivnosti je Humanitarna organizacija “Merhamet” - Muslimansko dobrotvorno društvo BiH. Pošto je u Pakistanu obrazovano samo jedan posto žena, odlučeno je da TO BUDE Viša ženska škola u kašmirskom gradu Muzafer Abadu, koja će nositi naziv “Bosna i Hercegovina”. Kako federalnim proračunom ovakva izdvajanja nisu predviđena, Vlada FBiH dala je suglasnost da sredstva budu izdvojena s pozicije interventnih potreba u obrazovanju. KADROVSKA PITANJA Vlada je, na današnjoj sjednici, na zahtjev Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, imenovala Ivicu Cvjetkovića iz Federalnog ministrstva trgovine i Vedada Hadžimusića iz Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva u širi sastav Pregovaračkog tima Bosne i Hercegovine u vezi sa Ugovorom o modifikaciji i pristupanju Centralnoevropskom ugovoru o slobodnoj trgovini (CEFTA). Vlada se izjasnila na prigovore Hasana Musemića i Ediba Praševića podnesene na Rješenje o imenovanju direktora Federalnog zavoda za zapošljavanje i na prigovor Džane Kadribegović podnesen na Rješenje Vlade FBiH o imenovanju članova Upravnog odbora Federalnog zavoda za zapošljavanje. U skladu sa Zakonom o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima podnosioci prigovora su u roku obaviješteni o ulozi ombudsmena, a odgovori na ove prigovore, s obrazloženjima, proslijeđeni su Uredu ombudsmena. * * * |